Знаковый визит Эрдогана в Багдад свидетельствует о поддержке амбициозного инфраструктурного проекта.
Проект «Дорога развития», совместное предприятие Ирака, Турции, ОАЭ и Катара, может изменить экономические и геополитические отношения на Ближнем Востоке, но впереди его ждут серьезные испытания.
В сопровождении восьми министров президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 23 апреля совершил знаменательный визит в Багдад, который стал его первой поездкой в иракскую столицу за почти 13 лет. Целью встреч Эрдогана было взаимодействие со всеми ключевыми заинтересованными сторонами в Ираке. Он провел отдельные встречи с президентом Ирака Абдулом Латифом Рашидом, премьер-министром Мухаммедом аль-Судани и суннитскими лидерами. Эрдоган также сделал остановку в Эрбиле, столице автономного Курдистана, чтобы встретиться с курдскими лидерами.
В ходе переговоров Анкара и Багдад, похоже, договорились исключить из повестки дня спорные вопросы, чтобы стимулировать прогресс по другим темам. Они не поднимали такие вопросы, как экспорт с нефтяных месторождений Курдистана и штраф в размере 1,5 миллиарда долларов, наложенный на Турцию Международной торговой палатой в Париже за нарушение Турцией соглашения о нефтепроводе 1973 года, касающегося содействия экспорту курдской нефти из Курдистана. Таким образом, Турция и Ирак смогли подписать 26 меморандумов о взаимопонимании, охватывающих такие вопросы, как водоснабжение, безопасность, оборонная промышленность, торговля, здравоохранение, связь, образование, энергетика и транспорт.
Центральным пунктом дипломатического визита Эрдогана стал проект "Дорога развития" - амбициозная интегрированная сеть автомобильных и железных дорог протяженностью почти 800 миль, проходящая от богатой нефтью Басры до самой турецкой границы. Церемония подписания соглашения получила широкую огласку, и на ней присутствовали делегаты из Катара и Объединенных Арабских Эмиратов. Ожидается, что именно эти две богатые страны Персидского залива выступят в качестве основных финансовых спонсоров, которые могут внести свой вклад в грандиозный фонд в размере 20 миллиардов долларов, выделенный на реализацию проекта. Проект, если он будет завершен, соединит арабские страны Персидского залива через Ирак с Турцией и Европой.
Проект "Дорога развития" уже получил широкую известность благодаря своему потенциалу, способности превратить Ирак в центральный экономический и транзитный центр. Судани назвал его "экономической рекой, соединяющей Восток и Запад", которая принесет значительные экономические выгоды всем участникам. Проект призван помочь Ираку диверсифицировать экономику, отказавшись от нефтяной зависимости, создав на начальном этапе 100 000 рабочих мест и обеспечив многомиллиардные поступления в государственную казну за счет транзитных сборов. Проект также обещает предложить самый короткий транзитный маршрут для товаров, путешествующих между Азией и Европой, - маршрут, который на 45 % быстрее маршрута через мыс Доброй Надежды и на 30 % эффективнее прохода через Суэцкий канал.
Турецкая мотивация. Безопасность и экономический рост.
Визит Эрдогана состоялся после того, как 13 марта в Ирак прибыла делегация, занимающаяся вопросами безопасности. В ее составе находились министр иностранных дел Хакан Фидан, министр обороны Яшар Гюлер и глава турецкой разведки Ибрагим Калин. Цель - заложить основу для комплексной турецкой военной операции, которая проникнет на 25 миль на территорию Ирака, чтобы очистить его от партизан Рабочей партии Курдистана (РПК), особенно в районах Мосула и Синджара (курды называют его "Шенгал" - прим).
Ожидается, что турецкие строительные компании получат значительную часть контрактов на реализацию проекта "Дорога развития" в Ираке. Турция утверждает, что деятельность РПК может подорвать ход реализации проекта, заявляя, что риски безопасности могут помешать турецким компаниям работать безопасно.
Однако с 2003 года РПК не совершала нападений на многочисленные турецкие фирмы и рабочих, участвующих в строительстве зданий, аэропортов и дорог в Курдистане. Тем не менее, багдадское правительство предприняло шаги, чтобы удовлетворить требования Анкары в области безопасности. Оно официально запретило РПК, и есть признаки того, что турецким военным будет дано разрешение на проведение трансграничных операций на территории Ирака в обмен на то, что Турция увеличит приток воды в Ирак, который испытывает острую нехватку воды. В прошлом Анкара периодически проводила пограничные операции против РПК, не получая согласия Ирака и вызывая регулярные дипломатические протесты со стороны Багдада.
В то же время, проект "Дорога развития" сулит Турции значительные экономические выгоды как на этапе строительства, так и после его завершения, когда он, вероятно, станет ключевым транзитным маршрутом, в то время, как Анатолия превратится в центральный торговый и транзитный центр. Ожидается, что он создаст новые рабочие места и будет способствовать бесперебойной транспортировке турецких товаров в арабские страны Персидского залива. Кроме того, проект обеспечит новый маршрут для азиатских товаров на европейские рынки.
Турция также рассматривает проект как стратегический шаг, направленный на противодействие возглавляемому США экономическому коридору Индия - Ближний Восток - Европа, который, по мнению Анкары, отодвигает на второй план турецкие интересы. Это чувство исключенности вызвало в Турции разочарование и гнев по отношению к Соединенным Штатам, подкрепленные убеждением, что коридор был специально разработан не только для уменьшения регионального экономического и геополитического влияния Турции, но и как схема Запада, направленная на подрыв политических позиций самого турецкого президента Тайипа Реджепа Эрдогана.
В результате турецкие лидеры рассматривают проект "Путь развития" как жизненно важную инициативу, направленную на защиту авторитета Турции как региональной экономической и геополитической державы.
Мотивы эмиратцев и катарцев
На Ближнем Востоке происходит трансформация инфраструктуры морских сообщений, и Ирак, что интересно, находится в авангарде этого расширения. Ирак приступил к строительству крупнейшего в регионе порта - проекта Al-Faw Grand Port, который является краеугольным камнем "Дороги развития". Ожидается, что проект Al-Faw Grand Port значительно укрепит морскую инфраструктуру Ирака, способную провести через себя около 99 миллионов тонн в год после полного ввода в эксплуатацию.
Планируется, что к 2025 году иракский порт будет иметь 90 действующих причалов, и если строительство будет завершено в срок, то он затмит дубайский порт Джебель Али, который в настоящее время имеет 67 причалов.
ОАЭ поддерживают проект Большого порта Аль-Фау, рассматривая его как стратегическую возможность, а не как потенциального конкурента. Большой порт Аль-Фау и Ирак в целом заполняют недостающую часть более широкой инфраструктуры, необходимой эмиратским компаниям для более эффективной и дешевой доставки товаров в Турцию и, возможно, в Европу.
В апреле Abu Dhabi Ports Group и Генеральная компания портов Ирака подписали соглашение об управлении портом и экономической зоной Аль-Фау. Цель этого партнерства - усовершенствовать порт с помощью передовых систем управления и эксплуатации, используя обширный опыт ОАЭ в области морской торговли. Это событие произошло после подписания в 2023 году соглашения между Dubai Ports World и правительством Ирака о создании прямой грузовой линии, соединяющей порт Джебель Али с иракским портом Умм-Каср, что позволит сократить время транзита до 36 часов по сравнению с альтернативным вариантом транспортировки по суше, который может занять 14 дней.
Участие Катара в проекте Development Road является неотъемлемым компонентом более широкой стратегии Дохи, направленной на сохранение позиций ведущего производителя и экспортера газа. QatarEnergy владеет 25-процентной долей в газовой сделке TotalEnergies с Ираком в рамках интегрированного проекта "Газовый рост". Проект направлен не только на то, чтобы Ирак смог удовлетворить свои внутренние потребности в газе для производства электроэнергии, но и позиционирует его как потенциального экспортера газа в будущем, в частности, в Турцию и, возможно, в Европу.
В 2007 году Доха и Анкара также изучили возможность строительства экспортного газопровода, один из возможных маршрутов которого проходит через территорию Ирака. Багдад также рассматривает возможность строительства подводного газопровода, чтобы уменьшить свою зависимость от иранского газа. Таким образом, по мере развития, возможно возрождение существовавшей ранее сети газопроводов из Катара, проходящих через Ирак в Турцию и, возможно, в Европу.
Катар имеет более широкие экономические, геополитические интересы и интересы в области безопасности, и особенно выигрывает от укрепления влияния Турции в Ираке. Будучи крупным финансовым спонсором Турции, Катар, естественно, заинтересован в успехе подобных начинаний. Кроме того, за последние два десятилетия Катар и Турция в значительной степени сблизились в политическом и идеологическом плане, поэтому усиление турецкого присутствия - политического или экономического - также отвечает геополитическим интересам Дохи и может укрепить ее позиции в регионе.
Предстоящие проблемы
Помимо огромных финансовых проблем, с которыми придется столкнуться проекту "Дорога развития", он также может встретить сопротивление со стороны государств, которые могут оказаться на обочине экономического развития или воспринять его как стратегическую угрозу своему влиянию в Ираке и коммерческим позициям в регионе.
Парламент Кувейта выразил серьезную озабоченность по поводу этого проекта, подозревая, что исключение Кувейта, несмотря на то, что он является ближайшим соседом Ирака, было политически мотивированным шагом, направленным на маргинализацию экономики Кувейта. Парламент Кувейта призвал кувейтское правительство создать комитет для расследования причин этого и выявления факторов, задерживающих завершение строительства кувейтского порта Мубарак, который конкурирует с иракским портом Аль-Фау. Иракский Курдистан на севере страны также был обойден маршрутом Дороги развития, и курдские лидеры считают, что регион был исключен из проекта намеренно.
Иран может понести значительные потери от проекта "Дорога развития", особенно если газовые проекты будут успешными, что приведет Багдад к энергетической самодостаточности и позволит иракскому или катарскому газу - или обоим - выйти на турецкий или европейский рынки. Это важно, поскольку в настоящее время Турция импортирует 17 % своего газа из Ирана для внутреннего потребления. Следовательно, успех проекта может значительно усилить геополитическое влияние Анкары за счет Тегерана и в то же время существенно снизить зависимость Ирака и Турции от импорта иранского газа.
По этой причине неудивительно, что некоторые поддерживаемые Ираном политические группировки в Ираке предсказуемо осудили проект "Дорога развития". В конце апреля, вскоре после визита Эрдогана в Багдад, в результате удара беспилотника по газовому месторождению Хор Мор, которым управляет компания Dana Gas из ОАЭ, расположенная в Курдистане, погибли четверо йеменских рабочих. Курдские чиновники ранее обвиняли в подобных атаках проиранские группировки. Это нападение могло быть предупреждением американским энергетическим компаниям, а также странам Персидского залива и Турции о том, что любые попытки оспорить экономическое и газовое господство Ирана в Ираке и других регионах могут быть встречены решительным возмездием.
Если проект "Дорога развития" и более широкий подход к сотрудничеству между Ираком, странами Персидского залива и Турцией смогут преодолеть огромные затраты и проблемы управления, а также избежать срыва со стороны "деструктивных сил", то они могут заложить основу для расширения региональных связей и экономического роста в регионе.
